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安康市创业促就业小额担保贷款政策问答

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-06-18  来源:安康市人力资源和社会保障局  浏览次数:618
  一、什么是小额担保贷款?

  答:小额担保贷款是指政府为实施积极就业政策、履行公共就业服务职能,通过出资设立担保基金,采用担保机构担保以及借款人以房产、土地(国有)、林权等抵质押或保证人担保等方式提供担保,经办商业银行发放并由财政贴息扶持创业的贷款。

  二、哪些人可以申请小额担保贷款?

  答:可以申请小额担保贷款的对象是指在国家法定劳动年龄内(即男58岁,女48岁),身体健康,诚实守信,具有一定经营能力的,本市户口居民。

  1、持有陕西省各级人社部门核发的《就业失业登记证》的城镇失业人员;

  2、取得国家承认的大中专院校颁发的学历证书而尚未就业的毕业生;

  3、持有安康市各级民政部门核发的《安康市退役士兵自谋职业证明》的复员退伍转业军人。

  4、在乡镇社会保障事务所或村镇就业服务站进行求职登记或由乡镇出据外出务工人员返乡创业证明的农业户口居民;

  5、城镇“零就业”家庭成员。

  6、抚养未成年子女的家庭成员。

  7、持有残疾证人员。

  8、城镇享受最低生活保障人员。

  9、因失去土地等原因难以实现就业的人员。

  10、城镇和农村妇女等。

  三、申请小额担保贷款对所从事的行业有何限制?

  答:对从事个体经营或合伙经营的建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧、销售不动产、转让土地使用权、房屋中介的项目为国家所限制。

  四、申请小额担保贷款时应具备哪些条件?

  答:个人、合伙经营借款人申请小额贷款应当具备以下条件:

  1、持有《就业失业登记证》或其它有效身份证明;

  2、有一定的自有资金,且原则上不低于经营项目所需资金的50%;

  3、有固定的经营场所,且经营证照齐全;

  4、有一定偿还能力,能够按规定提供有效反担保措施;

  5、个人信誉良好,无不良信用记录或违法行为。

  五、怎样申请小额担保贷款?

  答:个人(个体)申请小额贷款程序

  (一)贷款人自愿申请:借款人向户口所在地小额担保贷款机构或乡镇就业服务机构提出申请,填写《安康市小额担保贷款申请审批表(个人)》(附表一),一式四份,并提供以下资料:

  1、人力资源和社会保障部门核发的《就业失业登记证》原件及复印件或其它有效身份证明;

  2、户口簿、身份证原件及复印件;婚姻状况证明(民政部门出具);

  3、经营场所产权证明或租赁合同原件及复印件;

  4、营业执照或经营许可证的原件及复印件;

  5、需要提供的其它资料。

  (二)基层单位推荐:基层乡镇(街道)劳动保障站(所)接到申请后,2个工作日内对申请借款人的资格条件、经营场所、项目市场前景、个人创业能力及诚信情况等进行初审,并出具意见向人社部门小额担保贷款机构推荐。

  (三)小额担保贷款机构审核:小额担保贷款机构7个工作日内对借款人进行资格认定和项目及其所提供资料进行审查,对经营项目实地考察、对反担保情况进行核定。审核完成后提出贷款额度、期限及不予担保贷款的具体意见。

  (四)担保机构提供担保:对符合条件的贷款人办理承诺担保手续;对不符合条件的退回资料并说明原因。

  (五)经办银行发放贷款:经办银行收到贷款资料后7个工作日内完成资料审理、借款合同签订及贷款发放工作。

  合伙经营申请小额贷款程序:

  (一)贷款人自愿申请:借款人向户口所在地小额担保贷款机构或乡镇就业服务机构提出申请,填写《安康市小额担保贷款申请审批表(合伙经营)》(附表二),一式四份,并提供以下资料:

  1、合伙经营贷款人的《就业失业登记证》原件及复印件或其它有效身份证明;

  2、合伙人的户口簿、身份证原件及复印件;婚姻状况证明(民政部门出具);

  3、经营场所产权证明或租赁合同原件及复印件;

  4、合伙企业提供合伙企业营业执照的原件及复印件;合伙经营或组织起来创办经济实体的提供合伙人合作协议;

  5、需要提供的其它资料。

  (二)基层单位推荐:基层乡镇(街道、社区)劳动保障站(所)接到申请后,2日内对申请借款人的资格条件、经营场所、项目市场前景、个人创业能力及诚信情况等进行初审,并出具意见向人社部门小额担保贷款机构推荐。

  (三)小额担保贷款机构审核:小额担保贷款机构7日内对合伙借款人进行资格认定和项目及其所提供的资料进行审查,对经营项目实地考察、对反担保情况进行核定。审核完成后提出贷款额度、期限及不予担保贷款的具体意见。

  (四)担保机构提供担保:对符合条件的贷款人办理承诺担保手续;对不符合条件的退回资料并说明原因。

  (五)经办银行发放贷款:经办银行收到贷款资料后7日内完成资料审理、借款合同签订及贷款发放工作。

  六、 申请的贷款额度是多少?

  答:个人贷款额度一般为5万元,最高不超过10万元。贷款期限一般为2年,最长不超过4年,逾期不展期;对合伙经营与组织起来就业的贷款额度,一般为30万元,最高不超过50万元。申请贷款额度不超过投资总额的50%。贷款期限一般为2年,最长不超过4年,逾期不展期。

  七、小额贷款可以采取哪几种方式进行反担保?

  1、以抵(质)押品作为反担保。包括:房屋(两证齐全)、汽车、机械设备(有购置发票)、大件耐用消费品或有价证券;

  2、以第三人作为反担保。其对象为:党政机关、事业单位工作人员,经营良好、收入稳定和各类企业业主、社会团体工作人员及户籍在本地的中、省、市驻地单位正式工作人员;反担保人数应根据担保对象的投资规模及贷款额度合理确定,原则上每一个人担保额度不超过20万元。

  3、以“多户联保”的形式或由经营正常的企业为创业人员提供反担保。

  4、以担保公司(有担保资质)为创业人员提供反担保。

  八、借款人在享受担保贷款期间应承担哪些义务?

  答:借款人及反担保人应严格按照委托保证合同、借款合同的约定履行义务。要按规定用途使用贷款,按季度向区县人社部门担保机构和经办银行报送财务报表及项目进展情况等资料并保证其真实性,提前落实还款资金,接受上述部门对其资金使用情况、生产经营、财务活动的监督检查。借款人或反担保人情况发生变化(如:企业发生分立、合并、财产及法定代表人变更等;自然人发生户籍、住址、联系电话、婚姻状况变更及财务状况变化等)时,应提前或于变更发生之日起3日内通知县(区)人社部门担保机构和经办银行,并主动配合有关单位及时办理相关手续。

  借款人到期应及时归还贷款。反担保人有义务督促借款人及时还款。

若借款人不能按时归还借款,担保机构将依照法律程序追偿本金和担保期间借款人所享受的财政贴息,反担保人负有直到本息付清为止的连带清偿责任;依法处置贷款抵押(质押)物。
借款人将承担担保机构通过法律程序收回贷款及利息所产生的一切费用。

  九、劳动密集型企业自行贷款申请财政贴息条件是什么?

  (一)劳动密集型中小企业(除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及国家产业政策不予鼓励的企业外),当年新招用持《就业失业登记证》人员、复员退役军人、大中专毕业生、留学回国人员、农村富余劳动力达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达到15%)以上,并与其签订1年以上期限劳动合同、为职工定期交纳社会保险、合法经营、资信程度良好的,企业自行在银行贷款后可申请财政贴息资金。

  (二)有下列情形之一的企业,不能享受财政贴息:

  1、经核实,同笔贷款已享受过其他渠道财政贴息的;

  2、借款人发生期中欠息,逾期部分的利息不予贴息;

  3、法律规定的其它情形。

  十、劳动密集型企业申请财政贴息应提交哪些资料?

  (一)劳动密集型中小企业,可利用已有银行贷款手续,向市、县(区)人社部门小额担保贷款机构申请财政贴息。并提供以下资料:

  1、贷款贴息申请报告;

  2、营业执照、税务登记证、法人证书、组织机构代码证原件及复印件;

  3、企业在银行办理的借款合同及电子打印利息清单原件及复印件;

  4、企业贷款卡及人民银行出具的企业基本信用信息报告;

  5、招用人员花名册、劳动合同书、招用人员身份证明(就业失业登记证、毕业证、复员退役证、农村富余劳动力证明等)、企业为职工缴纳的社会保险缴费凭证、工资发放表;

  6、《安康市劳动密集型中小企业自行贷款申请财政贴息审批表》。

  (二)注意事项

  1、提供的材料除复印件外,同时应提供原件备验;

  2、提供的材料复印件要加盖公章;

  3、法人代表授权委托需法人代表亲笔签字授权。

  十一、劳动密集型中小企业申请财政贴息程序是什么?

  (一)企业按规定提交资料,向市、县(区)小额担保贷款机构申报;

  (二)市、县(区)小额担保贷款机构收到企业申请后,10个有效工作日内完成企业报送基本资料真实性的审核,及时向企业明确反馈同意受理或不同意受理意见,不同意受理的退回企业资料并说明原因。

  人社部门小额担保机构接到企业申报材料后,重点核查以下事项:一是核查企业当年新招用的人员是否属于规定的享受政策支持的人员;三是核查企业新招用的下岗失业人员占企业现有在职职工总人数的比例;四是核查企业是否与下岗失业人员签订了1年以上期限的劳动合同;五是核查企业为新招用的下岗失业人员缴纳的社会保险费的记录。
市、县级财政部门重点审查:一是同笔贷款是否已享受过财政贴息,杜绝重复享受财政贴息政策;二是借款企业是否发生期中欠息。

  (三)实地考察。按照属地管理,在县(区)工商部门注册的劳动密集型中小企业,由县(区)小额信贷办公室自收到企业报送资料的10个有效工作日内,对企业进行实地考察,并在5日内形成考察报告并签注初审意见后分别报送市人社局小额信贷办。在市工商部门注册的劳动密集型企业,由市小额信贷办公室自收到企业报送资料的10个有效工作日内,对企业进行实地考察,形成考察报告。

  (四)会议评审审批。对于县(区)推荐上报及直接向市小额担保贷款机构申请财政贴息企业,在完成考察后10个工作日内,小额担保贷款机构开会研究审批是否同意贴息。

  (五)财政贴息。对于经审批同意财政贴息企业,按中国人民银行公布的贷款基准利率给予财政贴息。企业先行支付利息,凭银行利息支付凭证按季拨付。其中:在县(区)申报的企业,由市财政局通过县(区)财政拨付;在市级申报的企业,由市财政局直接支付给企业。

  十二、什么是小额担保信用社区?

  答:信用社区是指街道(乡镇)基于辖区内申请小额担保贷款的个体经营者的个人信用承诺,在调查评估其信用情况的基础上,向银行推荐无须反担保的小额贷款的街道(乡镇)。信用社区以街道(乡镇)社保所为基础,以社区就业服务组织为依托,吸收社区劳动保障协管员为成员,在区县财政部门、人社部门、担保机构和小额贷款经办银行的指导下创建。

  十三、信用社区贷款申请人的资信调查内容有哪些?

  答:1、入户调查:主要调查申请人的行为能力,家庭收入,个人及家庭财产情况;

  2、社区居委会调查:主要调查申请人邻里关系、公共服务性缴费、个人和家庭债务及社会公德情况;

  3、管片民警调查:主要调查申请人有无违法乱纪记录;

  4、运营场所调查:主要调查申请人经营场地、经营设备、经营运转等情况;

  5、信贷记录调查:主要调查申请人与银行等金融机构之间发生过的借贷、信贷以及信用卡使用等情况。

  十四、安康市境内异地创业人员如何申请办理?

  答:小额担保贷款申请应向户口所在地的县(区)担保机构申请,县(区)签注初审意见后报市小额信贷办公室,由市小额信贷办公室批转到申请人创业所在县(区)进行担保贷款最后审核及发放担保贷款工作。

  十五、安康市及各县区业务咨询联系方式:

  市小额信贷办 市政府大院东府楼四楼 3283558
  汉滨区小额信贷办 汉滨区区委党校二楼 3220552
  汉阴县小额信贷办 城关镇环城路 5271712
  石泉县小额信贷办 城关镇大北巷 6322198
  宁陕县小额信贷办 三星路十字路口 6826028
  紫阳县小额信贷办 紫府路 4426575
  岚皋县小额信贷办 政府大院内 2527766
  平利县小额信贷办 新正街 8421508
  镇坪县小额信贷办 老街 8820012
  旬阳县小额信贷办 文化路政府大院 7202004
  白河县小额信贷办 城关镇人民路 7821567

  本《政策问答》是为方便广大的失业人员、城镇复员转业退伍军人、大中专毕业生、返乡农民工等人员,在自主创业过程中现行国家出台及执行的小额贷款扶持政策的摘要,最终解释应以原文件为准,政策如遇国家调整,亦按调整后的政策执行。



责任编辑:曹佩佩
 
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